根據市委統一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第四巡察組對三江農場(chǎng)（公司）黨委進(jìn)行了巡察。2023年9月5日，市委第四巡察組向三江農場(chǎng)（公司）黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織領(lǐng)導情況

（一）黨委組織落實(shí)整改情況

一是提高政治站位，強化思想認識。巡察反饋會(huì )后，公司黨委第一時(shí)間召開(kāi)（擴大）會(huì )議傳達學(xué)習巡察反饋會(huì )以及有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)精神，對巡察反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)建議全部認領(lǐng)、照單全收，切實(shí)增強抓好巡察 整改的責任感和使命感，把巡察整改作為當前重大政治任務(wù)來(lái)抓，作為堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到 “兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，用整改成效體現政治忠誠、推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強組織領(lǐng)導，扛起主體責任。公司黨委堅決扛起巡察整改主體責任，認真貫徹落實(shí)市委巡察工作部署要求，先后3次召開(kāi)黨委會(huì )議，研究部署推動(dòng)巡察整改工作。2023年11月3日，組織召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，公司領(lǐng)導班子成員認真對照巡察反饋意見(jiàn)，主動(dòng)查擺自身存在問(wèn)題和不足，深挖問(wèn)題根源，深入開(kāi)展批評與自我批評。

三是分解整改任務(wù)，實(shí)行銷(xiāo)號管理。制定印發(fā)《關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，明確整改任務(wù)、責任部門(mén)、責任人、完成時(shí)限。建立巡察整改反饋問(wèn)題、反饋意見(jiàn)、市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )點(diǎn)人點(diǎn)事重點(diǎn)問(wèn)題等3項整改任務(wù)臺賬，建立銷(xiāo)號管理、全程跟蹤督辦等工作機制，對整改任務(wù)進(jìn)行“掛號”，每周更新進(jìn)展情況，完成一件，“銷(xiāo)號”一件，逐項抓好整改落實(shí)，確保件件有著(zhù)落，事事有回音。

四是突出建章立制，形成長(cháng)效機制。堅持以問(wèn)題為導向，舉一反三、標本兼治，把“當下改”和“長(cháng)久立”相結合，從源頭避免問(wèn)題再次發(fā)生，進(jìn)一步防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、規范公司管理，不斷鞏固和擴大巡察整改成果。自巡察整改以來(lái)，共出臺、修訂制度7項。

（二）主要負責人組織落實(shí)整改情況

一是高度重視，扛起責任擔當。扎實(shí)履行巡察整改第一責任人責任，深刻認識在貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項決策部署等方面存在的不足，認真組織謀劃巡察整改工作。主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，帶頭開(kāi)展批評與自我批評。

二是壓實(shí)責任，層層傳達壓力。組織成立巡察整改工作領(lǐng)導小組并擔任組長(cháng)，先后3次主持召開(kāi)黨委會(huì )議，聽(tīng)取巡察整改進(jìn)展情況匯報，研究部署整改推進(jìn)工作。同時(shí)，督促領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”，推動(dòng)壓力傳達和責任逐級落實(shí)。

三是帶頭整改，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題。先后圍繞“三農”主業(yè)收入不佳、生態(tài)修復項目推進(jìn)緩慢等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多次深入一線(xiàn)調研，靠前指揮，督促責任部門(mén)加快工作進(jìn)度，全力推動(dòng)整改落實(shí)。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署力度不足，履行國企服務(wù)自貿港建設職能存在短板

問(wèn)題1：傳達學(xué)習中央重大決策部署精神流于形式。

整改成效：一是2023年9月份以來(lái)，共組織召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議7次，傳達學(xué)習中央、省、市重要會(huì )議文件精神，專(zhuān)題研究部署安生生產(chǎn)、主題教育、巡察整改等工作7次，制定貫徹落實(shí)措施24條；二是2023年9月14日，組織學(xué)習了市屬?lài)笳现亟M等相關(guān)會(huì )議文件精神，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，并研究部署市屬?lài)笳现亟M工作；三是2023年10月24日，組織學(xué)習了習近平總書(shū)記在江西考察時(shí)關(guān)于“三農”工作的重要指示精神，并研究部署公司農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

問(wèn)題2：理論學(xué)習重數量、輕質(zhì)量。

整改成效：一是嚴格落實(shí)第一議題制度，2023年9月份以來(lái)，共組織召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議學(xué)習7次，傳達學(xué)習中央、省、市重要會(huì )議文件精神，組織研討交流2次，制定具體貫徹措施共24條，并如實(shí)記錄在黨委會(huì )記錄本；二是組織開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育讀書(shū)班3期，共組織研討交流4次。

問(wèn)題3：落實(shí)招商引資服務(wù)自貿港建設成效不佳。

整改成效：一是深入開(kāi)展招商引資工作，繼續與湖南建投集團有限公司（湖南建工集團有限公司）深入洽談場(chǎng)部更新改造項目和旅游康養項目，湖南建投集團有限公司（湖南建工集團有限公司）已編制完成《?？谌L(cháng)青生態(tài)旅游度假區》項目策劃書(shū)；二是繼續與新華集團洽談三江農場(chǎng)域內整體開(kāi)發(fā)項目；三是2023年12月三江發(fā)控公司的母公司?？谑朽l村振興投資發(fā)展集團有限公司與國機海南發(fā)展有限公司簽訂戰略合作框架協(xié)議。

問(wèn)題4：“三農”重點(diǎn)項目推進(jìn)滯后。

整改成效：一是完成竣工驗收整改；二是完成大棚移交工作；三是完成年度計劃種植工作，開(kāi)展棚內種植圣女果、葉菜等13畝。

問(wèn)題5：“三農”主業(yè)收入不佳。

整改成效：一是按年度經(jīng)營(yíng)計劃推進(jìn)千畝蔬菜基地種植項目；二是對漁光互補項目現場(chǎng)情況進(jìn)行勘察；三是完成42畝水稻銷(xiāo)售工作，共收入19968元，產(chǎn)量11.18噸；四是完成千畝基地25畝魚(yú)塘銷(xiāo)售工作，共收入73993.7元，產(chǎn)量8.07噸。

問(wèn)題6：“三農”品牌效應不凸顯。

整改成效：一是2023年度所種植產(chǎn)品均按計劃上線(xiàn)有贊電商平臺，并進(jìn)行公眾號宣傳。二是攜帶公司金椰、三角寧地瓜參加參加2023年“冬交會(huì )”。

問(wèn)題7：企業(yè)法人治理結構不完善。

整改成效：根據《?？谑惺袑?lài)衅髽I(yè)整合重組方案》要求，市鄉投集團重組工作正在進(jìn)行中，相關(guān)組織架構和人事配備暫時(shí)無(wú)法啟動(dòng)。

問(wèn)題8：旅游投資板塊業(yè)務(wù)仍未開(kāi)展。

整改成效：為了給公司旅游投資業(yè)務(wù)板塊打基礎，2019年開(kāi)始配合市政府和市林業(yè)局開(kāi)展海南?？谌t樹(shù)林省級濕地公園前期開(kāi)發(fā)工作，并已完成海南?？谌t樹(shù)林省級濕地公園項目的可行性研究報告、用地選址、用地意見(jiàn)、用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案批復等工作。

問(wèn)題9：推動(dòng)土地改革工作滯后。

整改成效：已向?？谑忻捞m區人民法院恢復申請執行。根據?？谑忻捞m區人民法院受理執行案件通知書(shū)(〔2023〕瓊0108執恢1531號)，?？谑忻捞m區人民法院已決定對?？谑忻捞m區大致坡鎮金堆村委會(huì )陳土村民小組、王斌、周德晏等人的土地使用權侵權糾紛一案予以立案審查。

問(wèn)題10：日常業(yè)務(wù)工作外包第三方完成。

整改成效：一是公司自行完成《?？谑腥r場(chǎng)發(fā)展控股有限公司“十四五”規劃中期評估修編報告》并上報市國資委，后續將根據市國資委下達的最新要求配合市鄉投集團籌備組開(kāi)展相關(guān)工作；二是三江發(fā)控公司的重大戰略規劃是否需要單獨編制，后續將根據市國資委和鄉投集團的工作安排開(kāi)展。

問(wèn)題11：生態(tài)修復項目推進(jìn)緩慢。

整改成效：嚴格按照《海南東寨港（三江灣）生態(tài)修復項目退塘還濕工作實(shí)施方案》開(kāi)展養殖塘清退工作。一是召開(kāi)退塘工作領(lǐng)導小組會(huì )議、現場(chǎng)辦公會(huì )5次，專(zhuān)題研究部署退塘工作。二是完成魚(yú)塘面積測繪和建筑物、構筑物及青苗的評估工作，為開(kāi)展退塘工作打下堅實(shí)基礎。三是組織退塘現場(chǎng)工作組、現場(chǎng)復核組、現場(chǎng)監督組對所有47戶(hù)（52份合同）承包戶(hù)的魚(yú)塘進(jìn)行現場(chǎng)調查界定工作，進(jìn)一步核實(shí)退塘底數。四是組織退塘領(lǐng)導小組工作人員下沉到魚(yú)塘基地46人次，主動(dòng)與魚(yú)塘承包戶(hù)溝通，協(xié)調退塘工作，目前已完成所有47戶(hù)承包戶(hù)《退塘協(xié)議書(shū)》的簽訂和魚(yú)塘清退工作，所有魚(yú)塘已全部移交用于施工作業(yè)。

問(wèn)題12：意識形態(tài)工作不夠扎實(shí)。

整改成效：一是2023年11月28日召開(kāi)黨委會(huì )專(zhuān)題研究2023年下半年意識形態(tài)工作，會(huì )上研究部署下一步工作，嚴格落實(shí)黨委主體責任；二是公司黨組織已多次組織學(xué)習中央、省委、省委關(guān)于宣傳思想文化工作的會(huì )議文件精神，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)、宣傳思想文化工作等重要指示批示精神；三是已將將意識形態(tài)工作開(kāi)展情況列入年度工作總結和領(lǐng)導班子述職述廉報告中。

問(wèn)題13：網(wǎng)絡(luò )輿情工作重視不夠。

整改成效：一是制定印發(fā)了《公司網(wǎng)絡(luò )輿情監控應急處置預案》，完善網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作機制；二是及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )輿情2次，第一時(shí)間消除負面影響；三是認真做好信訪(fǎng)維穩工作，先后組織干部職工接訪(fǎng)群眾2次；

問(wèn)題14：涉密文件管理不規范。

整改成效：一是按要求規范設立公司保密室，在顯著(zhù)位置粘貼禁止帶入便攜式電子設備的標志，并配備保密計算機、保密多功能一體機、保密碎紙機、保密手機屏蔽柜等保密設施設備，安裝攝像頭、報警器對出入涉密要害部位人員進(jìn)行監控，禁止攜帶和使用手機等無(wú)線(xiàn)通訊設備進(jìn)入保密室，出入保密室人員須進(jìn)行登記；二是組織全體員工參加2023年度全國保密教育線(xiàn)上培訓、赴省保密教育實(shí)訓平臺進(jìn)行實(shí)訓，組織公司保密員參加全市保密干部能力提升班，切實(shí)提升全員保密意識和保密工作能力；三是修訂《?？谑腥r場(chǎng)發(fā)展控股有限公司保密工作制度（試行）》，加強涉密文件管理，進(jìn)一步規范涉密文件簽收、登記、流轉、辦理、歸檔程序，并要求公司內部嚴格執行。

（二）糾治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)不徹底，解決群眾反映強烈問(wèn)題不積極

問(wèn)題15：文風(fēng)不扎實(shí)。

整改成效：一是規范材料撰稿工作，緊密結合實(shí)際，提高材料質(zhì)量，完成兩期督查報告印發(fā)；二是加強監督。對文字的真實(shí)性、嚴謹性進(jìn)行嚴格的審查，對印發(fā)的報告材料嚴格校對，及時(shí)糾正解決。

問(wèn)題16：調研流于形式。

整改成效：一是組織公司領(lǐng)導班子成員圍繞高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴治黨等調研方向，確定主題教育專(zhuān)題調研課題5個(gè)，截止2023年12月2日，共計開(kāi)展調研次數15次，調研點(diǎn)位19個(gè)，形成調研成果5個(gè)。二是2023年9月以來(lái)，公司領(lǐng)導班子成員嚴格執行公司黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，其中公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理周經(jīng)業(yè)帶隊前往椰子基地、千畝蔬菜基地、長(cháng)久村、旗調村等地開(kāi)展加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉村振興工作調研1次；黨委委員、副總經(jīng)理洪理莊帶領(lǐng)物業(yè)公司去電白村調研農村人居環(huán)境衛生整治工作1次。

問(wèn)題17：公務(wù)用車(chē)油卡管理不規范。

整改成效：一是2023年5月8日，完成3張加油卡的柴油車(chē)加汽油的問(wèn)題整改，將1965.91元退回物業(yè)公司的基本戶(hù)?？谵r商賬戶(hù)1009770200000123，將363.61元退回發(fā)控公司基本戶(hù)中國農業(yè)銀行21277001040002549，共計退回2329.52元；二是公車(chē)管理員已辦理所有公車(chē)的加油卡限車(chē)牌號加油，并為發(fā)電機（柴油）和割草機（汽油）辦理兩張加油卡；三是要求涉及違規加油期間的時(shí)任公車(chē)管理員做書(shū)面檢討。

問(wèn)題18：項目補償款發(fā)放把關(guān)不嚴。

整改成效：179.04萬(wàn)元退塘補償款已全部追回，避免了國有資產(chǎn)流失。

問(wèn)題19：財務(wù)管理不規范。

整改成效：一是已重新補開(kāi)2020年12月至2022年12月土地租金發(fā)票福滿(mǎn)農業(yè)公司2021.01-2023.8月土地租金3.08萬(wàn)元及海南潤園農業(yè)開(kāi)發(fā)公司2022.9-2027.9月土地租金19萬(wàn)元：二是針對巡察問(wèn)題整改清單梳理2023年的土地租金收繳開(kāi)具發(fā)票共124.65萬(wàn)元。

（三）踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)存在短板，貫徹全面從嚴治黨主體責任未壓緊壓實(shí)

問(wèn)題20：黨委主體責任弱化。

整改成效：2023年9月20日，召開(kāi)黨委擴大會(huì )，專(zhuān)題研究全面從嚴治黨、第三季度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗暨警示教育工作。

問(wèn)題21：農場(chǎng)（公司）紀委履行監督責任存在缺位。

整改成效：一是完成兩期督查報告。二是中秋國慶期間開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，節前分別約談分管財務(wù)、車(chē)輛、食堂等負責人，對中秋國慶兩節期間值班情、車(chē)輛封存及違規吃喝等情況開(kāi)展監督檢查;三是對本次巡察組反饋我司公務(wù)用車(chē)加油異常的問(wèn)題涉及的2名公車(chē)管理員進(jìn)行談話(huà)提醒。

問(wèn)題22：謀劃部署清廉國企工作不到位。

整改成效：一是召開(kāi)黨委擴大會(huì )2次，專(zhuān)題研究全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗暨警示教育工作，傳達學(xué)習上級案例通報文件精神，觀(guān)看廉潔微視頻，研究部署深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作；二是進(jìn)一步完善清廉國企建設機制，制定出臺建設清廉國企工作方案和任務(wù)清單；三是2023年10月7日已在公司公眾號開(kāi)設清廉企業(yè)宣傳專(zhuān)欄并推送作風(fēng)紀律、清廉國企等內容。緊盯重要節點(diǎn)，在公司交流群里發(fā)送廉潔提示5次，提醒教育干部員工廉潔自律過(guò)廉節；四是加強清廉文化陣地建設，在公司域內懸掛宣傳橫幅10條，制作宣傳欄2期、樓道文化墻展板12張，利用LED大屏幕播放清廉自貿港短視頻2次，開(kāi)設“清廉小屋”，營(yíng)造濃厚企業(yè)廉潔文化氛圍；五是開(kāi)展廉潔家訪(fǎng)、干部家屬座談交流、寄送廉潔家書(shū)、簽訂廉潔承諾書(shū)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部家屬在反腐倡廉中的積極作用，進(jìn)一步落實(shí)“嚴管就是厚愛(ài)”要求，層層傳導壓力，厚植嚴的氛圍，推動(dòng)公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

問(wèn)題23：傳達學(xué)習黨建引領(lǐng)自貿港建設工作系列文件不扎實(shí)。

整改成效：2023年11月1日，公司黨委召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿易港建設的意見(jiàn)》《海南省園區黨建工作實(shí)施辦法（試行）》》等系列文件，并結合公司工作職責，制定4項貫徹措施。

問(wèn)題24：民主生活會(huì )不夠深入。

整改成效：一是召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )會(huì )前學(xué)習，深入學(xué)習《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》等文件精神；二是制定印發(fā)了《公司黨委班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )方案》，于2023年11月3日召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，深入開(kāi)展批評與自我批評，并對干部被處分情況進(jìn)行了說(shuō)明。

問(wèn)題25：干部選拔任用程序不規范。

整改成效：2023年10月24日已在公司黨委（擴大）會(huì )議中對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》進(jìn)行宣傳學(xué)習，讓中高層管理人員對《條例》更加深入了解。

問(wèn)題26：紀實(shí)材料制作不規范。

整改成效：推薦匯總票和測評匯總票中缺少計票人、監票人簽名的，已補簽。

三、下一步工作打算

（一）堅定政治方向，持續加強黨的政治建設。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和“三農”工作的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央、省委和市委重大決策部署上來(lái)。認真履行管黨治黨政治責任，持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

（二）層層壓實(shí)責任，持續抓好后續整改落實(shí)工作。繼續履行好巡察整改主體責任和第一責任人責任，不折不扣落實(shí)巡察整改工作要求，層層壓緊壓實(shí)整改責任，定期聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報，研究整改推進(jìn)工作。保持標準不降、力度不減，對需要持續推進(jìn)的整改任務(wù)，發(fā)揚釘釘子精神，“咬定青山不放松”，力爭在各個(gè)整改時(shí)限前完成各項整改任務(wù)。積極發(fā)揮紀檢監察部門(mén)職能作用，強化跟蹤督辦，用好問(wèn)責武器，對責任不落實(shí)、整改不力、敷衍塞責的，嚴肅問(wèn)責，切實(shí)做到整改不全面不放過(guò)、不徹底不放過(guò)、不滿(mǎn)意不放過(guò)、確保整改不留“尾巴”。

（三）補齊制度短板，不斷鞏固和擴大整改成果。堅持當下改和長(cháng)久立相結合，善于從根子上找原因、明責任、查對策，以巡察整改倒逼改革創(chuàng )新，以改革創(chuàng )新探索建立管根本、利長(cháng)遠、重實(shí)效的長(cháng)效機制，堅決防止問(wèn)題反彈回潮，堅決防止治標不治本。注重從體制機制上分析原因、查堵漏洞、補齊短板，著(zhù)重在健全內控制度、防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等方面完善制度建設，以解決問(wèn)題規范公司日常經(jīng)營(yíng)管理。

（四）注重統籌兼顧，加快推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。堅持將巡察整改工作與推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展相結合，充分運用巡察整改成果，努力把整改成效轉化為推動(dòng)公司改革發(fā)展的強大動(dòng)力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦主責主業(yè)，深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，以市屬?lài)笳现亟M工作為契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，加大項目建設、招商引資工作力度，著(zhù)力盤(pán)活存量、培育增量、提升質(zhì)量，切實(shí)提高公司核心競爭力和影響力，推動(dòng)公司做強做優(yōu)做大，在海南自貿港建設中扛起國企擔當。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0898-65777934；郵寄地址：海南省?？谑忻捞m區三江鎮三江農場(chǎng)場(chǎng)部西路2號黨委辦公室；郵政編碼：571133，電子郵箱：sjncdzb@126.com。

中共?？谑腥r場(chǎng)發(fā)展控股有限公司委員會(huì )                        

中共?？谑腥r場(chǎng)委員會(huì )                                    

2024年2月1日